大众网记者 毛道光 通讯员 左晟 吴昊 青岛报道思考资本
2025年，首批有效期为20年的第二代居民身份证（以下简称“二代证”）陆续期满，迎来换证高峰。“前几天我收到短信，提醒更换身份证，今天正好有时间过来办，照相、按指纹，所有流程很顺利。”“您好，我来取新换的身份证。”“我咨询一下到期换证需要携带什么材料？”……8月5日上午9时，青岛市公安局市北分局浮山新区派出所户籍大厅里，陆续有群众前来咨询和办理身份证到期换证业务，户籍民警熟练地办理业务、解答各类咨询。
一张张小小的身份证，不仅仅是身份的证明，更见证着时代的发展，它们所承载的变化，深刻地反映出政务服务提升和技术赋能成效，以及城镇化进程的巨大变化。
“二代证”期满换证迎高峰，青岛上半年已制证59.4万张
2004年1月1日首次正式实施的《中华人民共和国居民身份证法》规定，二代证按年龄区域划分，有四种不同的使用期限：未满16周岁，有效期5年；16至25周岁，有效期10年；26至45周岁，有效期20年；46周岁以上，长期有效。《身份证法》颁发后，国家于2004年年末至2008年集中换发了二代证。今年随着首批有效期为20年的二代证陆续期满，叠加其他年龄段人员的证件有效期满换证需求，各地公安户籍部门迎来换证受理高峰。据统计测算，今年青岛预计换证数量约180万张，上半年已制证59.4万张，业务量高值主要集中在下半年。
身份证办理的相关事项，看似小事却是民生大事。为避免人员集中“扎堆”办理，确保换证工作平稳有序开展，青岛市公安局推出多项便民举措。“我们会提前向身份证即将到期的居民发送提醒短信，并提供进度查询、领证提醒等全程服务。同时，将身份证到期换领期限由有效期满前3个月延长至6个月，给予群众更充足的时间准备。”青岛市公安局治安管理支队相关负责人夏琨介绍。
对于市民较为关注的身份证收费和拍照问题，工作人员也作出了详细说明。首次申领居民身份证免费，到期换领居民身份证工本费每证20元，丢失补领居民身份证工本费每证40元，临时居民身份证每证10元。拍照时，需要穿着深色、亮色有领或者圆领上衣，勿穿白色等浅颜色或制式上衣；将头发梳理整齐，眉毛、耳朵外露，勿焗染过于鲜艳发色、化浓妆；请勿佩戴耳环、耳钉、项链、发卡、美瞳等首饰饰物。
从“回户籍地排队”到“全国通办、指尖办理”思考资本
“第一代居民身份证受技术条件限制，其制作工序繁杂，全靠手工完成，从填写、校验到过塑，多达16道工序，平均制作周期长达60天。二代证的出现，带来了革命性的变化。它内置芯片，采用非接触式IC卡技术，具备视读和机读功能，表面还有先进的防伪膜和印刷防伪技术，这极大提高了身份证的安全性、便利性。”夏琨介绍，如今，随着信息技术高速发展，居民身份证也迎来“电子化”时代。
自2022年以来，山东省居民身份证电子证照已实现全省互通互认、共享共用，覆盖政务服务、行政执法、社会生活等多个场景。身份证电子证照与实体证同步制发、变更和注销，具有同等法律效力，山东户籍居民可通过“爱山东”政务服务平台出示、使用本人居民身份证电子证照。
这不仅是个人身份证明形式的简单变化，更折射出社会管理方式的转变。过去，对很多身在异地工作的人来说，都经历过身份证丢失或到期需回户籍地重新办理的烦恼：往返路程费钱费时费力不说，一旦资料不全就是白跑一趟。“过去不能异地办理身份证，主要在于各地户籍数据库不相通，无法异地核实身份。”市北分局浮山新区派出所户籍民警吕娟已在户籍窗口工作17年，她对这些变化感受颇深。
如今信息通了，能让数据多“跑”的路，群众都不用再跑了。目前青岛已全面落实身份证“全国通办”“全程网办”政策，除省外户籍居民首次申领需在居住地户籍派出所办理，其他情况均可在就近户籍派出所办理。5年内曾在省内现场申领居民身份证的居民和已采集过指纹的60岁以上老年人，可以通过“爱山东App”实现换（补）领身份证“全程网办”。公安部门还开通办证“绿色通道”，对于换证量大的学校等单位，可对接开展专场服务等；对行动不便的特殊群众，可联系进行上门服务。
此外，证件办理时限、办理方式也发生了变化。“到户籍窗口现场办理身份证，10个工作日内即可自取，邮寄5-7个工作日即可送达，而且全国可邮。”吕娟介绍。除此之外，还可以网上办理、到派出所或户籍大厅自助办理、特殊情况预约上门办理等，办理方式更加多元也更加便捷。
居民住址变更，见证着我国城镇化进程
到2024年年末，我国常住人口城镇化率达67%。越来越多的人从农村走向城市，这种人口的流动和迁移，最直观的体现就是身份证上常住地址的变化。
“这次更换身份证，住址一栏的信息就更新了。”赵先生前些年来青岛创业，凭借自己的努力在青岛安家落户，常住地址从潍坊高密市一个农村变成了青岛市北区。赵先生这样的例子不在少数，他们从农村来到城市，拼搏、扎根，身份证住址的变更，正是他们融入城市生活的重要标志，也是我国城镇化水平不断提高的生动写照。
一张小小的身份证，如同一个微缩的时代窗口，透过它，我们能够见证政务服务水平提升和技术赋能的显著成效，更见证着我国城镇化进程的稳步推进。
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